2013年福建公务员考试申论作答需按流程
福建省公务员局透露：根据工作安排，福建省2013年度考试录用公务员笔试时间定为2013年4月13日，预计将于3月上旬发布招考公告及招考职位表。目前，福建省公务员局暂未申明2013年福建公务员考试形式及命题形式，福建公务员考试网（www.fjsgwy.org）建议考生通过2012年春季福建公务员考试公告与考试大纲了解福建公务员考试招考范围以及命题趋势，并结合2013年福建公务员考试复习教材制定备考计划，迎接4.13的笔试。从历年申论考试来看，申论不容易拿到高分，主要原因是考生没有掌握作答的一般原则和方法，只“凭感觉作答”。下面，福建公务员考试网将为考生总结申论的作答原则，帮助考生更加准确地作答申论试题。
一、需按流程来作答
考生准确作答申论的前提是熟练掌握申论作答的一般流程。一般，申论的作答流程分四步来完成。
第一步——审清题意，确定方向
这里所谓的“题”，指的是申论的“作答要求”或“申论要求”。只有审清题意，严格按照申论要求作答，才能避免答非所问、文不对题的情况发生。审题时要重点注意四个方面：作答范围、作答任务、作答身份、作答条件。
第二步——阅读材料，提炼要点
在申论考试中，要点就是存在于给定资料中有助于答题的重要信息。审清题目后，考生需要按照阅读材料的步骤和技巧，把握材料内容，提炼作答要点。
第三步——按照逻辑，加工要点
申论作答的逻辑，也叫申论作答的结构要求。通过提炼所得到的重要信息，还只是缺乏关联性的单个采分点，考生需要按照一定的逻辑顺序对其进行排列、整合，使答案更加富有条理性，满足申论作答的结构要求。
第四步——注意字迹，书写答案
最后考生只需按照自己整合好的答案内容，规范整洁地作答于答题纸上即可。
二、到材料中找答案
到材料中找答案，顾名思义，是指考生在作答申论试题时不能天马行空、脱离材料，而应当依据给定资料提炼要点。
(一)从材料中直接得到答案
适用题型：概括主要内容、概括主要问题、概括部分内容。
在归纳概括题的这几种题型中，答案要点一般可以直接从材料中提取，不需要我们进行改编和引申。考生只需要读懂材料，抓住材料的关键词，就可以找到答案的要点。
(二)从材料中分析提炼出答案
适用题型：词句理解阐释题、综合分析类试题、提出对策类试题、贯彻执行类试题。
在这几种题型中，考查考生更高层次的能力，所以在这些题型中，一部分答案要点可以直接从材料中来，一部分答案要点还需要考生进行适当的引申发挥。但是这种引申发挥并不是凭空产生的，而是要根据给定材料的内容进行适度推断或阐释。
因此，这些题型的答案要点还是不能脱离给定材料。
三、务必抓住采分点
虽然申论试题均为主观题，但是除了最后一道文章写作题之外，其他题目都是有标准答案的。归纳概括、综合分析、贯彻执行、提出对策四大类题型，一般都根据阅卷领导小组制定的标准答案按点给分。这个点，就是采分点。
(一)采分点的个数
一般而言，采分点的个数不会少于5个。例题：题目要求“结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识”，分值为10分，此题采分点有6个，每个采分点的分值从1分到3分不等。
由此可见，申论的采分点都是非常多的，而且是按照分值来安排采分点的。一般而言，10分的题目采分点在5个左右，15分以上的题目采分点一般在5~10个左右，但也不排除个别题目有10个以上采分点。大多数考生申论分数不高，很大一部分原因就是前面几道题回答不够全面，采分点不全或者基本没有采分点。
因此，考生在作答时一定要有踩点意识，在字数允许的范围内，尽量多写要点，宁多勿缺。
(二)采分点的要求
采分点有两大要求：一是采分点要来源于材料，二是采分点要言简意赅。
采分点都是有关键词的，其中的大多数都是题目中已经给出的关键词或字眼，或者只需要稍加整理即可。这与“到材料中找答案”有异曲同工之妙。因此，采分点基本上直接来自于给定材料，即使不能直接从给定材料中得出，也能通过理解和分析给定材料，间接得出答案的采分点。
采分点的个数一般不会少于5个，而申论前面几道题作答字数大多在200~400字左右，每个采分点的字数大约在15~40个字左右。用15~40个字表达一个要点或一层意思，这就要求考生的采分点一定要言简意赅，尽量用几个关键词将采分点表达出来，不能出现过多描述性或数字性的词语，也不能照搬材料大段原文，以节省篇幅书写其他采分点，避免因字数受限而导致遗漏采分点的情况。
四、结构要求要重视
结构，即采分点之间的组合和排列方式。申论的答案要点之间必然会存在这样或那样的关系，因此，申论的答案需要按照一定的结构来排列。这种结构所占分值并不固定，从5分到15分不等。
一般来说，申论作答包括三种常用结构：并列结构、总分结构和顺序结构。
(一)并列结构
并列结构就是将答案要点依次列举，主要适用于要点之间是并列关系的题目，在要求中一般没有“有条理或条理清楚”的限制条件。表述形式一般为“一是……；二是……；三是……”、“首先……；其次……；最后……”、“第一……；第二……；第三……”等。
(二)总分结构
总分结构(或者总分总结构)也是申论作答中常用的一种结构形式，主要适用于各个要点之间分属不同层次，且层次间没有先后顺序的题目。表述形式一般为一句话点明作答的整体方向，然后就各个部分分别论述。
【示例】“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)
要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。(2010·918联考·辽宁等省·第二题)
【分析】 本题要求“条理清晰”，就是说答案要有清晰的结构，因此结构也是该题阅卷的重要得分点。本题的标准答案框架为：
该问题可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来分析：
从整合目的看，一是……二是……三是……
从整合政策看，一是……二是……三是……
从整合效果看，一是……二是……三是……
因此说，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。
只有按照这个结构作答的，才能得到5分的结构分。
(三)顺序结构
顺序结构与总分结构的相同点是各个答案要点分属不同的层次，不同点是层次间有先后顺序之分。顺序结构中的顺序在申论作答中大致有三种形式：按照事物本身的发展顺序、按照认识事物的逻辑顺序和按照工作流程顺序。
1.按照事物本身的发展顺序
答案要点按照“原因——经过——结果”或“第一阶段——第二阶段——第三阶段”等事物本身的发展顺序来排列，主要适用于概括主要内容、书写情况反映等题型。
2.按照认识事物的逻辑顺序
任何事物都有它的逻辑顺序，我们在认识这些事物的时候，思维也是有一定的逻辑顺序的。因此，我们在作答申论的时候，也要遵从这些逻辑顺序。一般而言，常见的认识事物的逻辑顺序有：是什么——为什么——怎么样、目的——理由——打算、背景与内涵——重要性与必要性——重要举措、目的——政策——效果等。考生要实际分析，根据题干、给定材料和要求确定作答的合理结构，切不可直接套用万能模式。
3.按照工作流程顺序
申论考试作为选拔公务员的一门考试，必然会涉及到政府部门的一些具体工作，而政府的工作都是有一定流程顺序的。考生在作答申论题目时，也要按照政府工作的一般流程来安排结构。
五、重视语言风格
语言风格在部分试题中也是得分的关键之一。
一般情况下，申论作答的语言只要严肃认真，不说大白话即可。但在部分试题中也会对语言风格作出限制，这些限制条件一般是通过两个方面来体现：一是作答者与对象之间的关系；二是任务的特殊性。
【示例】假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。(20分)
要求：
1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；
2.简明、通俗，利于老百姓理解；
3.不超过400字。(2010·425联考·江苏等省·第二题)
【分析】本题设定的作答身份是“某街道办事处工作人员”，对象是“当地居民”，且要求中“通俗，利于老百姓理解”直接要求了语言的风格。因此，此题只能写成“柔性”宣传色彩的节水倡议、节水观念教育、节水政策宣传、节水常识介绍等文本样式，凡是写成“硬性”命令、规定、惩罚措施的，一律只记5分，不再记要点分。
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一、需按流程来作答
考生准确作答申论的前提是熟练掌握申论作答的一般流程。一般，申论的作答流程分四步来完成。
第一步——审清题意，确定方向
这里所谓的“题”，指的是申论的“作答要求”或“申论要求”。只有审清题意，严格按照申论要求作答，才能避免答非所问、文不对题的情况发生。审题时要重点注意四个方面：作答范围、作答任务、作答身份、作答条件。
第二步——阅读材料，提炼要点
在申论考试中，要点就是存在于给定资料中有助于答题的重要信息。审清题目后，考生需要按照阅读材料的步骤和技巧，把握材料内容，提炼作答要点。
第三步——按照逻辑，加工要点
申论作答的逻辑，也叫申论作答的结构要求。通过提炼所得到的重要信息，还只是缺乏关联性的单个采分点，考生需要按照一定的逻辑顺序对其进行排列、整合，使答案更加富有条理性，满足申论作答的结构要求。
第四步——注意字迹，书写答案
最后考生只需按照自己整合好的答案内容，规范整洁地作答于答题纸上即可。
二、到材料中找答案
到材料中找答案，顾名思义，是指考生在作答申论试题时不能天马行空、脱离材料，而应当依据给定资料提炼要点。
(一)从材料中直接得到答案
适用题型：概括主要内容、概括主要问题、概括部分内容。
在归纳概括题的这几种题型中，答案要点一般可以直接从材料中提取，不需要我们进行改编和引申。考生只需要读懂材料，抓住材料的关键词，就可以找到答案的要点。
(二)从材料中分析提炼出答案
适用题型：词句理解阐释题、综合分析类试题、提出对策类试题、贯彻执行类试题。
在这几种题型中，考查考生更高层次的能力，所以在这些题型中，一部分答案要点可以直接从材料中来，一部分答案要点还需要考生进行适当的引申发挥。但是这种引申发挥并不是凭空产生的，而是要根据给定材料的内容进行适度推断或阐释。
因此，这些题型的答案要点还是不能脱离给定材料。
三、务必抓住采分点
虽然申论试题均为主观题，但是除了最后一道文章写作题之外，其他题目都是有标准答案的。归纳概括、综合分析、贯彻执行、提出对策四大类题型，一般都根据阅卷领导小组制定的标准答案按点给分。这个点，就是采分点。
(一)采分点的个数
一般而言，采分点的个数不会少于5个。例题：题目要求“结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识”，分值为10分，此题采分点有6个，每个采分点的分值从1分到3分不等。
由此可见，申论的采分点都是非常多的，而且是按照分值来安排采分点的。一般而言，10分的题目采分点在5个左右，15分以上的题目采分点一般在5~10个左右，但也不排除个别题目有10个以上采分点。大多数考生申论分数不高，很大一部分原因就是前面几道题回答不够全面，采分点不全或者基本没有采分点。
因此，考生在作答时一定要有踩点意识，在字数允许的范围内，尽量多写要点，宁多勿缺。
(二)采分点的要求
采分点有两大要求：一是采分点要来源于材料，二是采分点要言简意赅。
采分点都是有关键词的，其中的大多数都是题目中已经给出的关键词或字眼，或者只需要稍加整理即可。这与“到材料中找答案”有异曲同工之妙。因此，采分点基本上直接来自于给定材料，即使不能直接从给定材料中得出，也能通过理解和分析给定材料，间接得出答案的采分点。
采分点的个数一般不会少于5个，而申论前面几道题作答字数大多在200~400字左右，每个采分点的字数大约在15~40个字左右。用15~40个字表达一个要点或一层意思，这就要求考生的采分点一定要言简意赅，尽量用几个关键词将采分点表达出来，不能出现过多描述性或数字性的词语，也不能照搬材料大段原文，以节省篇幅书写其他采分点，避免因字数受限而导致遗漏采分点的情况。
四、结构要求要重视
结构，即采分点之间的组合和排列方式。申论的答案要点之间必然会存在这样或那样的关系，因此，申论的答案需要按照一定的结构来排列。这种结构所占分值并不固定，从5分到15分不等。
一般来说，申论作答包括三种常用结构：并列结构、总分结构和顺序结构。
(一)并列结构
并列结构就是将答案要点依次列举，主要适用于要点之间是并列关系的题目，在要求中一般没有“有条理或条理清楚”的限制条件。表述形式一般为“一是……；二是……；三是……”、“首先……；其次……；最后……”、“第一……；第二……；第三……”等。
(二)总分结构
总分结构(或者总分总结构)也是申论作答中常用的一种结构形式，主要适用于各个要点之间分属不同层次，且层次间没有先后顺序的题目。表述形式一般为一句话点明作答的整体方向，然后就各个部分分别论述。
【示例】“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)
要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。(2010·918联考·辽宁等省·第二题)
【分析】 本题要求“条理清晰”，就是说答案要有清晰的结构，因此结构也是该题阅卷的重要得分点。本题的标准答案框架为：
该问题可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来分析：
从整合目的看，一是……二是……三是……
从整合政策看，一是……二是……三是……
从整合效果看，一是……二是……三是……
因此说，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。
只有按照这个结构作答的，才能得到5分的结构分。
(三)顺序结构
顺序结构与总分结构的相同点是各个答案要点分属不同的层次，不同点是层次间有先后顺序之分。顺序结构中的顺序在申论作答中大致有三种形式：按照事物本身的发展顺序、按照认识事物的逻辑顺序和按照工作流程顺序。
1.按照事物本身的发展顺序
答案要点按照“原因——经过——结果”或“第一阶段——第二阶段——第三阶段”等事物本身的发展顺序来排列，主要适用于概括主要内容、书写情况反映等题型。
2.按照认识事物的逻辑顺序
任何事物都有它的逻辑顺序，我们在认识这些事物的时候，思维也是有一定的逻辑顺序的。因此，我们在作答申论的时候，也要遵从这些逻辑顺序。一般而言，常见的认识事物的逻辑顺序有：是什么——为什么——怎么样、目的——理由——打算、背景与内涵——重要性与必要性——重要举措、目的——政策——效果等。考生要实际分析，根据题干、给定材料和要求确定作答的合理结构，切不可直接套用万能模式。
3.按照工作流程顺序
申论考试作为选拔公务员的一门考试，必然会涉及到政府部门的一些具体工作，而政府的工作都是有一定流程顺序的。考生在作答申论题目时，也要按照政府工作的一般流程来安排结构。
五、重视语言风格
语言风格在部分试题中也是得分的关键之一。
一般情况下，申论作答的语言只要严肃认真，不说大白话即可。但在部分试题中也会对语言风格作出限制，这些限制条件一般是通过两个方面来体现：一是作答者与对象之间的关系；二是任务的特殊性。
【示例】假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。(20分)
要求：
1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；
2.简明、通俗，利于老百姓理解；
3.不超过400字。(2010·425联考·江苏等省·第二题)
【分析】本题设定的作答身份是“某街道办事处工作人员”，对象是“当地居民”，且要求中“通俗，利于老百姓理解”直接要求了语言的风格。因此，此题只能写成“柔性”宣传色彩的节水倡议、节水观念教育、节水政策宣传、节水常识介绍等文本样式，凡是写成“硬性”命令、规定、惩罚措施的，一律只记5分，不再记要点分。
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