2015年福建公务员申论指导：概括归纳题
根据《2015年福建公务员考试申论备考指导》可知，申论作答的基础题型无疑概括归纳题，是近几年福建公务员考试的必考题型，也是国考、联考及省考的必考题型。这一部分主要考查考生的阅读理解能力。根据材料中的申论四要素组织答案作答。笔者对近几年申论考试概括归纳题进行总结，发现频率较高的是由四要素作为概括核心的题型。下面就从四要素的角度分析一下：
第一类，概括问题或问题的表现。
2012年国考地市级第一题：“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。(10分)要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
2013国考地市级第二题：根据“给定资料4—6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。(15分)要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过200字。
2014国考地市级第二题：“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。(10分)要求：全面、准确。不超过150字。
对于表现这一要素，我们要理解它是指围绕特定事实所展现出来的一些现象。有积极和消极之分。问题，则属于消极的表现形式，在材料中以事实性材料展现的频率较高。可能是错误的认识观点，也可能是错误的做法等。概括问题，即将一些具体现象用概括的语言进行抽象集中，如材料中出现了破旧的教室、昏暗的灯光、桌椅不足等现象，应该概括出基础设施或者硬件条件差。再如，2013年国考地市级材料6中：眼下，在某些中国人的日常生活中，频繁使用外来语，尤其是普通话夹杂着英语单词，被认为是时尚的说话方式;一些国产商品的取名和在媒体宣传时任意洋化的现象十分严重，纯粹的国货也要起一个不知所云的洋名;在学术论文中，照搬命题，袭用概念.大量引用外文.根据问题：请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题，那么这一段话应概括出盲目使用外来语，洋化现象严重。如果要求概括问题的表现，那么就要在高度概括基础上，再加上几个现象的浓缩。如：2011国考地市级第一题，其中一个方面可以概括为，：办学条件差，硬件方面打工子弟学校数量有限，设施简陋;软件方面师资队伍不稳，不方便流动学生接受优质教育。因此要注意问题的问法是概括问题还是概括问题及具体表现。
第二类，概括原因。
2010国考地市级第一题 1.《渤海治理计划》近期目标难以实现有多方面原因，请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)要求：准确、全面。不超过200字。
2011国考省部第一题2.“给定材料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的原因。要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
原因，是导致事物发生的一系列影响因素或者条件。好的结果由好的原因产生，坏的结果由坏的原因产生。这就为我们概括时提供一定的方向。其中特定事实是指题干中的事件的结果。关于原因的概括题，需要明确在申论材料中问题也可能是原因，辨别清楚的前提就是要有一个标准即确定这道题的任务是什么，透过任务可以确定特定事实的结果，那么这个结果发生之前的条件就是这个问题的原因。如《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面原因，这个结果是难以实现，所以结果不好，原因也是不好的，回到材料需要定位负面的事例、现象等。在一个时间脉络上，原因总是位于结果之前。当我们确定了结果，那么找到一个要素判定与这个结果的时间顺序，就可以确定是不是原因了。如2014年国考省部级第二题：谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。在预先失败这个事实出现之前就有“社会的高度发展、信息丰富芜杂以及生活形态多样变迁的同时,世界也在一定程度上变得破碎、凌乱和神秘。”因此，这一点就是原因。再如：“王景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一阶段，其特点是黄河下游河患相对较少，在此期间，黄河中游地区大暴雨的记录较少，这一时期黄河下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地;但其中更重要的原因就是那时黄河输沙量的减少，否则，王景所开新河道(如汴水)，也会很快被淤积，从而使河床不断淤高，降低其泄洪能力。这一时期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条事实，即在这一时期有关黄河水清的记载较多，且有“黄河清复清”的民谣。这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土高原人口减少，植被得到一定恢复。”这一段中，只找到黄河下游河患相对较少和黄河输沙量的减少这一原因还是不够的，还有引起河患少的原因—暴雨记录少和两侧较多湖泊洼地，以及引起黄河输沙量较少原因—黄土高原人口较少，植被得到恢复。
第三类，概括影响，包括危害和意义。
2013陕西第一题：根据给定资料，谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。(15分)要求：概括全面、条理清晰。不超过150字。
2012年421联考第一题：结合“给定资料6”，简述动物福利立法有哪些现实意义。要求：准确、全面、简明，不超过200字。
危害，特指事物在变化发展中所产生的或者预期达到的一种不良后果。意义，特指事物在变化发展中所产生的或者预期达到的一种理想结果。如2012年421联考第一题：简述动物福利立法有哪些现实意义。回到材料中的段落“保护动物福利，还体现了动物对于人类的精神价值。达尔文就认为，关心动物是一个人真正有教养的标志;一个社会的文明程度越高，其道德关怀的范围就越宽广。提倡维护动物福利和善待动物，正是创造一个和谐、文明的社会的需要，在现代社会的公共评价尺度内，一个国家的国民对待动物态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志，对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度。”可以概括出，动物对于人的精神价值，衡量一个社会文明程度的重要标志。即是一条意义要点。
第四类，概括做法。
2014年421联考贵州第一题：结合“给定资料1”中美剧、韩剧的成功事例，概括我们从中能借鉴到哪些经验。(20分)要求：全面、准确、简明、不超过200字。
做法，特指解决问题的一系列方法或措施。有效的做法称之为对策。借鉴经验的题目很多都是需要从材料中进行归纳和概括。有的甚至可以直接抄动词短语。2014年421联考的第一题，要求是“全面、准确、简明”这是概括题的标志，另外，回到材料1中基本上是韩剧和美剧的成功做法。那么通过勾画关键词句，整合信息，就可以写出“以受众为导向创新播出模式。采用按周或者按季播出的开放模式，直接接受广大观众评判，根据最新收视率和观众反馈，及时调整创作方向。”当然，概括做法这类题目考查的频率比前两种低，主要以前两种题型为主。
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第一类，概括问题或问题的表现。
2012年国考地市级第一题：“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。(10分)要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
2013国考地市级第二题：根据“给定资料4—6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。(15分)要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过200字。
2014国考地市级第二题：“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。(10分)要求：全面、准确。不超过150字。
对于表现这一要素，我们要理解它是指围绕特定事实所展现出来的一些现象。有积极和消极之分。问题，则属于消极的表现形式，在材料中以事实性材料展现的频率较高。可能是错误的认识观点，也可能是错误的做法等。概括问题，即将一些具体现象用概括的语言进行抽象集中，如材料中出现了破旧的教室、昏暗的灯光、桌椅不足等现象，应该概括出基础设施或者硬件条件差。再如，2013年国考地市级材料6中：眼下，在某些中国人的日常生活中，频繁使用外来语，尤其是普通话夹杂着英语单词，被认为是时尚的说话方式;一些国产商品的取名和在媒体宣传时任意洋化的现象十分严重，纯粹的国货也要起一个不知所云的洋名;在学术论文中，照搬命题，袭用概念.大量引用外文.根据问题：请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题，那么这一段话应概括出盲目使用外来语，洋化现象严重。如果要求概括问题的表现，那么就要在高度概括基础上，再加上几个现象的浓缩。如：2011国考地市级第一题，其中一个方面可以概括为，：办学条件差，硬件方面打工子弟学校数量有限，设施简陋;软件方面师资队伍不稳，不方便流动学生接受优质教育。因此要注意问题的问法是概括问题还是概括问题及具体表现。
第二类，概括原因。
2010国考地市级第一题 1.《渤海治理计划》近期目标难以实现有多方面原因，请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)要求：准确、全面。不超过200字。
2011国考省部第一题2.“给定材料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的原因。要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
原因，是导致事物发生的一系列影响因素或者条件。好的结果由好的原因产生，坏的结果由坏的原因产生。这就为我们概括时提供一定的方向。其中特定事实是指题干中的事件的结果。关于原因的概括题，需要明确在申论材料中问题也可能是原因，辨别清楚的前提就是要有一个标准即确定这道题的任务是什么，透过任务可以确定特定事实的结果，那么这个结果发生之前的条件就是这个问题的原因。如《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面原因，这个结果是难以实现，所以结果不好，原因也是不好的，回到材料需要定位负面的事例、现象等。在一个时间脉络上，原因总是位于结果之前。当我们确定了结果，那么找到一个要素判定与这个结果的时间顺序，就可以确定是不是原因了。如2014年国考省部级第二题：谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。在预先失败这个事实出现之前就有“社会的高度发展、信息丰富芜杂以及生活形态多样变迁的同时,世界也在一定程度上变得破碎、凌乱和神秘。”因此，这一点就是原因。再如：“王景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一阶段，其特点是黄河下游河患相对较少，在此期间，黄河中游地区大暴雨的记录较少，这一时期黄河下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地;但其中更重要的原因就是那时黄河输沙量的减少，否则，王景所开新河道(如汴水)，也会很快被淤积，从而使河床不断淤高，降低其泄洪能力。这一时期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条事实，即在这一时期有关黄河水清的记载较多，且有“黄河清复清”的民谣。这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土高原人口减少，植被得到一定恢复。”这一段中，只找到黄河下游河患相对较少和黄河输沙量的减少这一原因还是不够的，还有引起河患少的原因—暴雨记录少和两侧较多湖泊洼地，以及引起黄河输沙量较少原因—黄土高原人口较少，植被得到恢复。
第三类，概括影响，包括危害和意义。
2013陕西第一题：根据给定资料，谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。(15分)要求：概括全面、条理清晰。不超过150字。
2012年421联考第一题：结合“给定资料6”，简述动物福利立法有哪些现实意义。要求：准确、全面、简明，不超过200字。
危害，特指事物在变化发展中所产生的或者预期达到的一种不良后果。意义，特指事物在变化发展中所产生的或者预期达到的一种理想结果。如2012年421联考第一题：简述动物福利立法有哪些现实意义。回到材料中的段落“保护动物福利，还体现了动物对于人类的精神价值。达尔文就认为，关心动物是一个人真正有教养的标志;一个社会的文明程度越高，其道德关怀的范围就越宽广。提倡维护动物福利和善待动物，正是创造一个和谐、文明的社会的需要，在现代社会的公共评价尺度内，一个国家的国民对待动物态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志，对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度。”可以概括出，动物对于人的精神价值，衡量一个社会文明程度的重要标志。即是一条意义要点。
第四类，概括做法。
2014年421联考贵州第一题：结合“给定资料1”中美剧、韩剧的成功事例，概括我们从中能借鉴到哪些经验。(20分)要求：全面、准确、简明、不超过200字。
做法，特指解决问题的一系列方法或措施。有效的做法称之为对策。借鉴经验的题目很多都是需要从材料中进行归纳和概括。有的甚至可以直接抄动词短语。2014年421联考的第一题，要求是“全面、准确、简明”这是概括题的标志，另外，回到材料1中基本上是韩剧和美剧的成功做法。那么通过勾画关键词句，整合信息，就可以写出“以受众为导向创新播出模式。采用按周或者按季播出的开放模式，直接接受广大观众评判，根据最新收视率和观众反馈，及时调整创作方向。”当然，概括做法这类题目考查的频率比前两种低，主要以前两种题型为主。
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