福建公务员考试申论热点：城市步入老龄化
申论是福建公务员A类考试的必考内容，主要是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。对于公务员申论考试备考，研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道，考生也可结合2013年福建公务员考试复习教材进行复习。福建公务员考试网（http://www.fjsgwy.org/）特搜集了一些申论热点供考生阅读，针对一些社会热点问题提出解决方案。考生可进行参考复习。
【背景链接】
据有关部门调查资料显示:发达城市有相当一部分老年人与子女分开居住，形成家庭生活无人照料的孤独而寂寞的空巢老人群体。因此，老年人的生活照料问题，特别是对老年人的身心健康的关注与关心，这需要政府和社会给予必要的扶持和帮助。
“四二一”家庭模式难以承担养老问题。我国实行计划生育政策已20多年，目前第一代独生子女已陆续进入婚育年龄，“四二一”（即四个老人，一对夫妻，一个孩子）家庭模式已经非常普遍。两个独生子女组建家庭后要承担四位甚至更多老人的赡养及照料。
城市老人随着退休，工资收入明显下降，如果没有子女的资助只能维持基本生活，假如没有退休养老保险金（特别是农村老人），加上沉重药费负担，生活的拮据就可想而知，从而影响了老年人的生活质量。
辽宁省大连市甘井子区一社区卫生服务中心曾对本街道辖区的60岁以上老人进行了生活和健康状况的抽样调查， 1305名老年人中，患有各类慢性病的就有1035人，占调查人数的79.13%，说明老年人的健康问题非常突出。
【标准分析】
[原因]
近年来，随着我国经济、社会等各项事业的长足发展，养老问题已非常迫切摆在人们的面前，归纳起来主要有以下几个方面:
第一，空巢老人孤独而寂寞。
第二，年青一代工作、生活压力普遍加大，外出打工与经商多等客观因素存在，必然导致他们无法全身心投入照料老人。
第三，老年人经济拮据影响生活质量。
第四，老年人健康问题十分严重。身体健康状况差是非常普遍的问题。
[意义]
首解决养老问题，提高老年人的生活质量是全面建设小康社会的内在必然要求，它对促进经济和社会协调发展，维护社会的和谐与稳定具有重要意义，也是衡量一个社会进步和文明程度的重要标志。
[措施]
一、呼吁政府推动，逐步建立完善的养老机制。
做好养老工作是一项得民心，暧人心的夕阳工程，是老龄事业发展的重要内容。政府的推动引导具体要体现在三个方面，一是资金，二是政策，三是协调。特别要建立专项资金帮助生活困难尤其农村老年人。
二、动员社会参与，逐步建立社会化的养老机构。
1、从社会化居家养老入手，建立社区与家庭合作的养老机构。
首先，针对不同类型的老年人群，提供不同层次的居家养老服务。
其次，要从老人实际需求出发，服务内容要从目前以求助、医疗、文化娱乐等服务为主，逐步扩展到居家帮助服务、暂托服务、医疗照顾服务、娱乐学习服务、情感慰藉服务一体化的服务内容，服务形式可以包括上门服务（居家服务）、社区设施服务（如日间照料中心、日间护理中心、社区活动中心）、社区支援网络服务（如社区结对关心）等，方便老年人根据自己的需求和习惯利用不同的服务项目和服务形式。
2、从整台利用现有社区人力资源入手，大力发展社区志愿者队伍。
努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。聘请一批德高望重的老同志参加社区管理服务工作。利用老年人同老年人容易沟通的优势，自己管理自己，自己服务自己。
3、从营造市场运行机制，推进养老社会化、产业化进程。
拓宽思路，改变单纯由政府、社区创办老年服务设施和服务网络建设的思路，引入社会中介组织参与服务和管理，推动居家养老服务走社会化、产业化之路，使老年服务业有一个较大的发展，以满足群体日益增长的不同层次。
4、从提高老年人健康入手，提高老年人生活质量。
第三、弘扬传统美德，大力倡导家庭亲情关怀。
加强舆论宣传，弘扬中华民族传统美德，广泛开展敬老、养老、助老的道德教育。“以德治家”，强化赡养老人是每个公民的责任和义务的意识，使全社会确立家庭敬老、养老的思想，形成家庭养老的良好氛围。
提高对老龄社会发展规律的认识，让全社会都去关心老年人、服务老年人，随时根据具体情况提出合理化的建议，为发展老龄事业提供科学依据，为政府制定政策提供科学的决策依据，把实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”目标落到实处。
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“四二一”家庭模式难以承担养老问题。我国实行计划生育政策已20多年，目前第一代独生子女已陆续进入婚育年龄，“四二一”（即四个老人，一对夫妻，一个孩子）家庭模式已经非常普遍。两个独生子女组建家庭后要承担四位甚至更多老人的赡养及照料。
城市老人随着退休，工资收入明显下降，如果没有子女的资助只能维持基本生活，假如没有退休养老保险金（特别是农村老人），加上沉重药费负担，生活的拮据就可想而知，从而影响了老年人的生活质量。
辽宁省大连市甘井子区一社区卫生服务中心曾对本街道辖区的60岁以上老人进行了生活和健康状况的抽样调查， 1305名老年人中，患有各类慢性病的就有1035人，占调查人数的79.13%，说明老年人的健康问题非常突出。
【标准分析】
[原因]
近年来，随着我国经济、社会等各项事业的长足发展，养老问题已非常迫切摆在人们的面前，归纳起来主要有以下几个方面:
第一，空巢老人孤独而寂寞。
第二，年青一代工作、生活压力普遍加大，外出打工与经商多等客观因素存在，必然导致他们无法全身心投入照料老人。
第三，老年人经济拮据影响生活质量。
第四，老年人健康问题十分严重。身体健康状况差是非常普遍的问题。
[意义]
首解决养老问题，提高老年人的生活质量是全面建设小康社会的内在必然要求，它对促进经济和社会协调发展，维护社会的和谐与稳定具有重要意义，也是衡量一个社会进步和文明程度的重要标志。
[措施]
一、呼吁政府推动，逐步建立完善的养老机制。
做好养老工作是一项得民心，暧人心的夕阳工程，是老龄事业发展的重要内容。政府的推动引导具体要体现在三个方面，一是资金，二是政策，三是协调。特别要建立专项资金帮助生活困难尤其农村老年人。
二、动员社会参与，逐步建立社会化的养老机构。
1、从社会化居家养老入手，建立社区与家庭合作的养老机构。
首先，针对不同类型的老年人群，提供不同层次的居家养老服务。
其次，要从老人实际需求出发，服务内容要从目前以求助、医疗、文化娱乐等服务为主，逐步扩展到居家帮助服务、暂托服务、医疗照顾服务、娱乐学习服务、情感慰藉服务一体化的服务内容，服务形式可以包括上门服务（居家服务）、社区设施服务（如日间照料中心、日间护理中心、社区活动中心）、社区支援网络服务（如社区结对关心）等，方便老年人根据自己的需求和习惯利用不同的服务项目和服务形式。
2、从整台利用现有社区人力资源入手，大力发展社区志愿者队伍。
努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。聘请一批德高望重的老同志参加社区管理服务工作。利用老年人同老年人容易沟通的优势，自己管理自己，自己服务自己。
3、从营造市场运行机制，推进养老社会化、产业化进程。
拓宽思路，改变单纯由政府、社区创办老年服务设施和服务网络建设的思路，引入社会中介组织参与服务和管理，推动居家养老服务走社会化、产业化之路，使老年服务业有一个较大的发展，以满足群体日益增长的不同层次。
4、从提高老年人健康入手，提高老年人生活质量。
第三、弘扬传统美德，大力倡导家庭亲情关怀。
加强舆论宣传，弘扬中华民族传统美德，广泛开展敬老、养老、助老的道德教育。“以德治家”，强化赡养老人是每个公民的责任和义务的意识，使全社会确立家庭敬老、养老的思想，形成家庭养老的良好氛围。
提高对老龄社会发展规律的认识，让全社会都去关心老年人、服务老年人，随时根据具体情况提出合理化的建议，为发展老龄事业提供科学依据，为政府制定政策提供科学的决策依据，把实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”目标落到实处。
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