13年福建公务员申论范文：出租车拒载如何治理
福建省公务员局透露：根据工作安排，福建省2013年度考试录用公务员笔试时间定为2013年4月13日，预计将于3月上旬发布招考公告及招考职位表。目前，福建省公务员局暂未申明2013年福建公务员考试形式及命题形式，福建公务员考试网（www.fjsgwy.org）建议考生通过2012年春季福建公务员考试公告与考试大纲了解福建公务员考试招考范围以及命题趋势，并结合2013年福建公务员考试复习教材制定备考计划，迎接4.13的笔试。“教材、真题、模拟题、时政热点”是众考生备考过程中不可缺少的四个元素，优秀的申论范文对考生来说也有较强的借鉴意义，福建公务员考试网专家根据近期申论热点及福建申论考情变化，提供有针对性的申论范文供考生参考。
【背景链接】
据调查，有79．7的%的网友反映所在的城市“打车难”。中国社科院发布的《公共服务蓝皮书》显示，有8．48%的人表示通常需等待半小时以上，45．29%的人表示打车需等待10-30分钟，只有占总体比例11．68%的人等出租车的时间在5分钟以内。
“打车”之所以难，不只是因为出租车数量少，也不只是因为道路拥堵，最让人恼火的是，明明车来了还拒载，或者要个高价--“不坐滚蛋”。由社科文献出版社出版发行的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价（2011-2012）》认为，这说明打车难的确已经成为人们生活中较为普遍的问题。
【标准表述】
[原因分析]
其一，城市人口规模的扩大，人类社会活动的不断多元化都增加了对出租车的需求；
其二，随着城市交通拥堵状况不断加剧，为避免堵车影响收入，上下班高峰时段很多司机不愿意跑拥堵路段和主城区，导致市民在一些交通枢纽、商业中心、医院附近很难打到出租车；
其三，城市建设影响了出租车的使用效率；
其四，同进出租车行业不规范，拒载行为屡屡发生。这也是导致打车难的人为因素之一。
其五，监管部门无作为，出租车公司无管理动力，民众无维权意识。
[措施]
对此，专家建议：
首先，加强监督管理和惩罚力度，优化出租车运营模式。要坚持优先发展公交战略，并调整出租车的运价结构。出租车的市场定位原本是为外来商务旅游人员、城市应急人群出行服务的，通过价格杠杆分流一部分客源，把出租车留给真正需要的人。同时建立信息化的出租车调控系统并强化监管力度，加大对拒载行为的处罚力度等措施，可以有效缓解打车难的问题。
其次，光靠监管不能治本，还需重新分配出租车行业的利润。司机普遍拒载的原因是载客会赔钱。即便监管的水平提高，只靠监管作用也是有限的。所谓有果必有因，目前出租车“拒载”现象普遍的原因就在于，在拥堵的时候载客划不来。因此，应对拒载，最重要的是开放市场准入资格。开放市场，让个体经营者也能通过拍卖获得牌照参与运营出租车，从而提升出租车行业的整体利润水平，无疑将有助于减少“拒载”现象。而在通讯技术日趋发达的今天，个体经营的出租车同样也能提供很好的服务。目前，许多发达国家和地区的出租车行业都是这种公司和个体经营混合存在的形式。
最后，彻底解决“打车难”，还需提升城市交通能力。其实，“打车难”最根本的原因，还是城市路面交通过于拥堵，这个城市病，只能通过加快大型公共交通的建设来解决了。
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“打车”之所以难，不只是因为出租车数量少，也不只是因为道路拥堵，最让人恼火的是，明明车来了还拒载，或者要个高价--“不坐滚蛋”。由社科文献出版社出版发行的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价（2011-2012）》认为，这说明打车难的确已经成为人们生活中较为普遍的问题。
【标准表述】
[原因分析]
其一，城市人口规模的扩大，人类社会活动的不断多元化都增加了对出租车的需求；
其二，随着城市交通拥堵状况不断加剧，为避免堵车影响收入，上下班高峰时段很多司机不愿意跑拥堵路段和主城区，导致市民在一些交通枢纽、商业中心、医院附近很难打到出租车；
其三，城市建设影响了出租车的使用效率；
其四，同进出租车行业不规范，拒载行为屡屡发生。这也是导致打车难的人为因素之一。
其五，监管部门无作为，出租车公司无管理动力，民众无维权意识。
[措施]
对此，专家建议：
首先，加强监督管理和惩罚力度，优化出租车运营模式。要坚持优先发展公交战略，并调整出租车的运价结构。出租车的市场定位原本是为外来商务旅游人员、城市应急人群出行服务的，通过价格杠杆分流一部分客源，把出租车留给真正需要的人。同时建立信息化的出租车调控系统并强化监管力度，加大对拒载行为的处罚力度等措施，可以有效缓解打车难的问题。
其次，光靠监管不能治本，还需重新分配出租车行业的利润。司机普遍拒载的原因是载客会赔钱。即便监管的水平提高，只靠监管作用也是有限的。所谓有果必有因，目前出租车“拒载”现象普遍的原因就在于，在拥堵的时候载客划不来。因此，应对拒载，最重要的是开放市场准入资格。开放市场，让个体经营者也能通过拍卖获得牌照参与运营出租车，从而提升出租车行业的整体利润水平，无疑将有助于减少“拒载”现象。而在通讯技术日趋发达的今天，个体经营的出租车同样也能提供很好的服务。目前，许多发达国家和地区的出租车行业都是这种公司和个体经营混合存在的形式。
最后，彻底解决“打车难”，还需提升城市交通能力。其实，“打车难”最根本的原因，还是城市路面交通过于拥堵，这个城市病，只能通过加快大型公共交通的建设来解决了。
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