公务员申论热点：加强自主创新能力建设
科学技术是第一生产力，对于后金融危机时期痛定思痛、正全力经济转型升级的浙江来说就更是如此。正如2010年1月26日吕祖善省长在浙江省第十一届人民代表大会第三次会议上作作政府工作报告时所说的，我们必须十分清醒地看到，我省经济增长的内生动力有待增强，结构调整和发展方式转变亟待加快，经济持续回升的基础仍不稳固。对此，我们一定要高度重视，切实强化科技和人才支撑，深入实施““创业富民、创新强省”总战略。
【涵义】
自主创新是相对于技术引进、模仿而言的一种创造活动，是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。大体有三种主要类型，就是技术创新、管理创新和制度创新。
【加强自主创新能力建设的重大意义】
加强自主创新能力建设，有利于发挥科技对经济增长的先导作用，促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长的动力;有利于强化城市集聚和辐射功能，增强城市综合竞争力;有利于促进资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济社会生态协调发展;有利于推动理念创新、制度创新和管理创新，弘扬以改革创新为核心的时代精神;是在新的历史时期，贯彻落实科学发展观、开创我省社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。
【加强自主创新能力建设的对策措施】
第一，深入实施自主创新能力提升行动计划，全面推进国家技术创新工程试点省建设，进一步完善区域创新体系，营造有利于科技创新和人才集聚的良好环境。
第二，大力推进创新平台和载体建设，加快省科研创新基地建设，新建一批省级高新技术企业研发中心、一批国家和省级重点实验室及试验基地、一批科技企业孵化器。
第三，大力支持企业技术创新，切实落实鼓励企业自主创新的政策，创新财政科技资金使用机制，推进多种形式的产学研合作，加大对自主创新产品的政府采购力度，加快推动关键共性技术攻关。
第四，大力推进科技成果产业化，完善落实科技成果转化激励机制，实施可再生能源利用等12个重大科技专项，实施节能技术推广等10大科技成果转化工程，推进一批高技术产业化项目建设，组织推动社会发展领域科技研发和成果应用，抓好一批运用高新技术改造提升传统产业重大项目。
第五，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，加强知识产权保护，扎实开展国家级标准化项目试点工作，综合运用技术标准、质量监管、品牌培育等措施推动产业优化升级。
第六，加大人才培养和引进力度，制定实施中长期人才发展规划纲要，深入实施海外高层次人才引进计划，加强省级重点创新团队建设，重视高技能人才培养和企业家人才队伍建设。
第七，更新教育观念，贯彻因材施教，坚持理论与实践相结合，鼓励创新思维和创造发明，鼓励个性发展，着力培养学生适应未来社会发展需要的实践能力、学习能力、创造能力和创业能力，充分发挥人的积极性、主动性和创造性。
第八，完善鼓励和保障创新的法律体系，完善知识产权保护，实施知识产权战略，以健全的法律体系激励、规范、协调、保护创新创业行为，着力创造公平诚信的市场竞争环境。
第九，努力在全社会形成鼓励创新创业的社会环境与氛围，倡导和树立追求卓越、自主创新的勇气和自信，鼓励竞争，促进合作，宽容失败，崇尚理性质疑，坚持在真理面前人人平等。
第十，深化科技管理体制改革，充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，进一步形成科技创新的整体合力，加快建设区域创新体系。
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加强自主创新能力建设，有利于发挥科技对经济增长的先导作用，促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长的动力;有利于强化城市集聚和辐射功能，增强城市综合竞争力;有利于促进资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济社会生态协调发展;有利于推动理念创新、制度创新和管理创新，弘扬以改革创新为核心的时代精神;是在新的历史时期，贯彻落实科学发展观、开创我省社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。
【加强自主创新能力建设的对策措施】
第一，深入实施自主创新能力提升行动计划，全面推进国家技术创新工程试点省建设，进一步完善区域创新体系，营造有利于科技创新和人才集聚的良好环境。
第二，大力推进创新平台和载体建设，加快省科研创新基地建设，新建一批省级高新技术企业研发中心、一批国家和省级重点实验室及试验基地、一批科技企业孵化器。
第三，大力支持企业技术创新，切实落实鼓励企业自主创新的政策，创新财政科技资金使用机制，推进多种形式的产学研合作，加大对自主创新产品的政府采购力度，加快推动关键共性技术攻关。
第四，大力推进科技成果产业化，完善落实科技成果转化激励机制，实施可再生能源利用等12个重大科技专项，实施节能技术推广等10大科技成果转化工程，推进一批高技术产业化项目建设，组织推动社会发展领域科技研发和成果应用，抓好一批运用高新技术改造提升传统产业重大项目。
第五，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，加强知识产权保护，扎实开展国家级标准化项目试点工作，综合运用技术标准、质量监管、品牌培育等措施推动产业优化升级。
第六，加大人才培养和引进力度，制定实施中长期人才发展规划纲要，深入实施海外高层次人才引进计划，加强省级重点创新团队建设，重视高技能人才培养和企业家人才队伍建设。
第七，更新教育观念，贯彻因材施教，坚持理论与实践相结合，鼓励创新思维和创造发明，鼓励个性发展，着力培养学生适应未来社会发展需要的实践能力、学习能力、创造能力和创业能力，充分发挥人的积极性、主动性和创造性。
第八，完善鼓励和保障创新的法律体系，完善知识产权保护，实施知识产权战略，以健全的法律体系激励、规范、协调、保护创新创业行为，着力创造公平诚信的市场竞争环境。
第九，努力在全社会形成鼓励创新创业的社会环境与氛围，倡导和树立追求卓越、自主创新的勇气和自信，鼓励竞争，促进合作，宽容失败，崇尚理性质疑，坚持在真理面前人人平等。
第十，深化科技管理体制改革，充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，进一步形成科技创新的整体合力，加快建设区域创新体系。
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