公务员考试申论热点：海峡西岸经济区
一、背景链接
随着中国进入新一轮经济增长周期，长江三角洲和珠江三角洲先行，环渤海经济区崛起，西部大开发，东北老工业基地振兴，全国以区域经济为特色的经济竞争格局正在形成。党的十七大做出支持海峡西岸经济发展的重大决策，首次在全党确立海峡西岸经济区的战略地位，并首次被写入党代会报告，把建设海峡西岸经济区与维护中华民族的核心利益、促进祖国和平统一紧密联系起来，赋予海峡西岸经济区建设以新的责任。2009年5月，国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区，海峡西岸经济区发展战略已从地方战略上升为国家战略。
二、基本概念
海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。它是一个涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的综合性概念。总的目标任务是“对外开放、协调发展、全面繁荣”，基本要求是经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化。
三、重要意义
建设海峡西岸经济区，是中央战略决策的重要组成部分，是福建贯彻落实十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的伟大实践，是福建服务全国发展大局和祖国统一大业的历史责任，是站在新的历史起点上加快福建发展的战略选择，有利于促进全国区域经济布局的完善，有利于在加快东部发展中发挥福建优势，有利于形成服务中西部发展的东南沿海新的对外开放综合通道，有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台。因此，加快建设海峡西岸经济区具有重大的经济意义和政治意义。
四、对策措施
第一，发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
建设两岸经贸合作的紧密区域，按照同等优先、适当放宽的原则，建立两岸区域性金融服务中心;建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌;加强与台湾现代服务业合作，建设海峡西岸物流中心;建设两岸文化交流的重要基地，全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动;建设两岸直接往来的综合枢纽，加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能;健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务，制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
第二，加快现代化基础设施建设，强化发展保障。
加强综合交通运输网络与对外通道建设，按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊;加强沿海能源基础设施建设，充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构;加强城乡公共设施建设，改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接，完善城市内道路路网结构，提高路网密度。
第三，增强自主创新能力，推进产业结构升级。
加强海峡西岸区域创新体系建设，采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系;健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制;建设海峡西岸先进制造业基地，坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平;加快发展现代服务业，积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心;建设现代化海洋产业开发基地，充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
第四，提高统筹城乡和区域协调发展水平。
统筹城乡发展是建设海峡西岸经济区的重要任务。必须坚定不移地走中国特色城镇化道路，加快海峡西岸城市群发展，促进欠发达地区发展，大力发展现代农业，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系，加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用，加强对农业的支持和保护，建立以工补农、以城带乡的长效机制，形成区域经济一体化新格局。
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二、基本概念
海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。它是一个涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的综合性概念。总的目标任务是“对外开放、协调发展、全面繁荣”，基本要求是经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化。
三、重要意义
建设海峡西岸经济区，是中央战略决策的重要组成部分，是福建贯彻落实十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的伟大实践，是福建服务全国发展大局和祖国统一大业的历史责任，是站在新的历史起点上加快福建发展的战略选择，有利于促进全国区域经济布局的完善，有利于在加快东部发展中发挥福建优势，有利于形成服务中西部发展的东南沿海新的对外开放综合通道，有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台。因此，加快建设海峡西岸经济区具有重大的经济意义和政治意义。
四、对策措施
第一，发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
建设两岸经贸合作的紧密区域，按照同等优先、适当放宽的原则，建立两岸区域性金融服务中心;建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌;加强与台湾现代服务业合作，建设海峡西岸物流中心;建设两岸文化交流的重要基地，全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动;建设两岸直接往来的综合枢纽，加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能;健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务，制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
第二，加快现代化基础设施建设，强化发展保障。
加强综合交通运输网络与对外通道建设，按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊;加强沿海能源基础设施建设，充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构;加强城乡公共设施建设，改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接，完善城市内道路路网结构，提高路网密度。
第三，增强自主创新能力，推进产业结构升级。
加强海峡西岸区域创新体系建设，采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系;健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制;建设海峡西岸先进制造业基地，坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平;加快发展现代服务业，积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心;建设现代化海洋产业开发基地，充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。
第四，提高统筹城乡和区域协调发展水平。
统筹城乡发展是建设海峡西岸经济区的重要任务。必须坚定不移地走中国特色城镇化道路，加快海峡西岸城市群发展，促进欠发达地区发展，大力发展现代农业，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系，加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用，加强对农业的支持和保护，建立以工补农、以城带乡的长效机制，形成区域经济一体化新格局。
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