申论范文：加快土地流转 推动农业发展

    中国是一个农业大国。农业丰则国家盛，农民富则国家稳。土地是农民的命脉，也是经济发展和社会稳定的命脉。土地承包经营权流转对于农民来说，显得尤为重要。然而，一些地方在城乡一体化建设过程中，出现了一些土地承包经营权流转的问题：土地过于集中，流转合同混乱，各方矛盾突现，难以形成规模化生产和集中性经营等。

    “发展现代农业”是建设新农村首要任，在现代农业建设过程中，必须“坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系，规范土地承包经营劝流转”。因此，针对农民土地承包经营权中存在的一些问题，应从以下几个方面加强工作：

　　第一，积极而稳定地推进农村社会保障制度改革，逐步将农村的社会保障由依靠承包地转为依靠社会和制度，降低农民对土地的依赖性，使土地流转加快。

　　第二，建立土地流转体系。探索通过市场调节土地流转的长效机制，乡镇要建立土地流转信息库。根据信息库流转存量和农户的流转愿望定期和不定期在新闻媒介和公告牌上进行信息发布，及时促成农民实现土地流转愿望。

　　第三，创新土地流转模式。除了常规流转模式外，还可成立股份合作社，农民将土地承包使用权入股，经营者和农民实现双赢，为推动农村土地的适度规模经营奠定基础。

　　第四，出台鼓励政策。鼓励农户把土地作为要素在市场上依法自由流转,促进农业生产要素优化组合,保障农民权益。对于转出土地的农户给予一定的补助,扶持其进城务工创业，并从扶持资金、税收政策、技术指导等方面给予倾斜。

　　第五，有关部门应积极宣传，提高农民的认识，使其认识到土地流转是提高土地资源的配置效率和规模效益的重要措施，符合广大农民的长远利益和根本利益。

　　经济需要发展，社会需要和谐。解决好土地承包经营权流转，是当下人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。因此，我们要不断总结经验，吸取教训，采取有效措施解决好土地承包经营权流转，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。