福建公务员考试申论提出对策型题
申论考试主要考查考生解决实际问题的能力。所以要求考生对材料有很好的把握，并进行加工和处理，从而提出切实可行的解决方案，而这些工作是在前面概括主要内容的基础上进行的。申论对策的提出必须符合一个解决问题、实现目标的行动准则，这种准则就是要按着一定的步骤来开展。提出对策的快速突破四步法具体分析如下：
(一)第一步：确定问题
公务员考试申论中所谓问题就是材料所反应的矛盾，只有发现问题，才能提出解决问题的对策，从而解决问题。因而首先要明确材料所反应的问题，然后针对这些问题提出解决的对策，这样才能做到有的放矢。
首先应明确角色。就是要弄清楚谁是解决问题的主体，即由谁来就题目所给出的问题进行决策，明确了谁是主体，从主体角度出发来提出对策。
其次应进行风险预测。每一项决策都存在风险，所以对风险进行预测是有必要的，要考虑风险可能造成的损失，与可能带来的收益的比例关系，从而尽可能使风险系数减小。
再次是进行因素分析。要估计哪些因素会影响决策，并对这些因素进行分析，排除不利因素，利用有利因素，从而因势利导，增加决策的可行性。
(二)第二步：确定原因
分析了问题之后，考生要对问题背后的原因进行分析，要从问题给定的角色出发，快速而又准确地分析问题。时刻将自己摆放在公务员的角色定位上。
首先，应明确决策的时间性。根据材料反映问题的性质，明确提出方案的紧迫程度，并在方案中用恰当的词语表达出来。
其次，要注重方法的多样性。同一问题，运用不同的思维方式，会有不同的解决方案，所以考生要尽量多动脑筋，找出解决问题的多种方式。
再次，要注意处理的及时性。材料有可能反映几个问题，没必要把所有问题都想清楚再做方案。一个问题分析清楚了，及时把这个问题解决了。
最后，要考量决策的现实性。针对材料所给问题，要全面分析，拿出切实可行的方案。
分析的方法主要有：
1.方面分析法
就是根据在阅读中形成的印象，把材料归纳为不同的方面，针对不同方面的问题，提出与之相对的解决措施，这种方法的优点是符合人们认识事物的思维规律，人们总是把不同的事物进行同类合并，形成有关一个问题的几个方面，这种认识方法反映在申论材料中，就是把申论材料中存在的问题分成几方面，从几个方面提出对策。
首先，这几个方面应该是并列的关系，不能出现交叉或重复；
其次，应该按照事物变化的主要矛盾和次要矛盾，在段落的排列上给予体现；
再次，在找准方面的基础上，应围绕这一方面的内容提出更为细致而具体的措施，使每一个方面的内容显得饱满和充实。防止出现只在提出对策而无具体措施的简单条文式。
2.环节分析法
就是在寻找解决问题的途径时，从产生问题的环节入手，针对哪个环节的问题从该环节提出解决的对策。从管理的角度讲，一个企业取得了骄人的业绩，与领导的重视、职工的努力和制度的规范分不开，但是，还需要各个环节管理到位，没有出现任何的疏漏，因为企业的流程性强，环节多，绝不容忍任何环节出现问题。根据行政学的知识，虽然一项工作可能涉及不同的部门，但是一个工作的顺利完成，与其相关的每个环节紧密相关，各个环节有着不可替代性的作用。环节分析法与方面分析法并不矛盾，方面分析法着眼于不同的内容，而环节分析法着眼于解决问题的各个顺序，实际上，一个好对策的提出，往往是二者的有机结合。
(三)第三步：对症下药
对症下药，就是根据材料中提到的“症状”去寻找治疗疾病的“药方”，这种对症下药分析法是公务员考试申论中提出对策经常使用的方法。根据哲学原理得知，任何事物的变化都有其产生的原因，或者是质的变化，或者是数量的变化，或有外因，或有内因，由果溯因，有助于找到解决问题的主要矛盾。
(四)第四步：表述对策
根据决策方案的设计过程，提出表述对策应该包括轮廓设想、细部设计、表述成文三个步骤。
1.轮廓设想
轮廓设想就是针对存在的问题在思路上有一个大致的扩展，设想出一些与之有关的方案，这种方案还只是初步的设想，带有粗糙和不成熟的特点。
具体要求有三：一是为实现问题的最终解决，思考出大致可提出多少个解决方案；二是将各种方案的轮廓大致勾画出来，方案要尽可能从多角度、多方面提出；三是尽量使各个方案之间按一定的逻辑顺序排列，使答案结构合理化、整体化。
2.细部设计
细部设计就是对准备提出的对策方案进行筛选，淘汰那些明显不可行的设想，并对合理可行的方案进行精心的细节设计。
设计对策时，为了使对策尽可能付诸实施，要考虑到以下几个因素：一是符合国家和社会发展的总体战略；二是最大限度地解决问题，达到目标；三是消耗的资源包括成本尽可能少；四是实现对策的风险低；五是实施方案所产生的副作用小；六是进行可行性分析。包括政治可行性、经济可行性、法律可行性、行政可行性、技术可行性等。
3.表述成文
就是对提出的对策按照作答要求表达出来，成为一篇合理、科学、独到的建议对策。规范的提出对策试卷形式应该具备以下几个方面的特点：
(1)标题要符合要求
(2)开头要简明扼要
(3)主体部分应当采用分条形式
(4)条条之间应避免交叉重复
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(一)第一步：确定问题
公务员考试申论中所谓问题就是材料所反应的矛盾，只有发现问题，才能提出解决问题的对策，从而解决问题。因而首先要明确材料所反应的问题，然后针对这些问题提出解决的对策，这样才能做到有的放矢。
首先应明确角色。就是要弄清楚谁是解决问题的主体，即由谁来就题目所给出的问题进行决策，明确了谁是主体，从主体角度出发来提出对策。
其次应进行风险预测。每一项决策都存在风险，所以对风险进行预测是有必要的，要考虑风险可能造成的损失，与可能带来的收益的比例关系，从而尽可能使风险系数减小。
再次是进行因素分析。要估计哪些因素会影响决策，并对这些因素进行分析，排除不利因素，利用有利因素，从而因势利导，增加决策的可行性。
(二)第二步：确定原因
分析了问题之后，考生要对问题背后的原因进行分析，要从问题给定的角色出发，快速而又准确地分析问题。时刻将自己摆放在公务员的角色定位上。
首先，应明确决策的时间性。根据材料反映问题的性质，明确提出方案的紧迫程度，并在方案中用恰当的词语表达出来。
其次，要注重方法的多样性。同一问题，运用不同的思维方式，会有不同的解决方案，所以考生要尽量多动脑筋，找出解决问题的多种方式。
再次，要注意处理的及时性。材料有可能反映几个问题，没必要把所有问题都想清楚再做方案。一个问题分析清楚了，及时把这个问题解决了。
最后，要考量决策的现实性。针对材料所给问题，要全面分析，拿出切实可行的方案。
分析的方法主要有：
1.方面分析法
就是根据在阅读中形成的印象，把材料归纳为不同的方面，针对不同方面的问题，提出与之相对的解决措施，这种方法的优点是符合人们认识事物的思维规律，人们总是把不同的事物进行同类合并，形成有关一个问题的几个方面，这种认识方法反映在申论材料中，就是把申论材料中存在的问题分成几方面，从几个方面提出对策。
首先，这几个方面应该是并列的关系，不能出现交叉或重复；
其次，应该按照事物变化的主要矛盾和次要矛盾，在段落的排列上给予体现；
再次，在找准方面的基础上，应围绕这一方面的内容提出更为细致而具体的措施，使每一个方面的内容显得饱满和充实。防止出现只在提出对策而无具体措施的简单条文式。
2.环节分析法
就是在寻找解决问题的途径时，从产生问题的环节入手，针对哪个环节的问题从该环节提出解决的对策。从管理的角度讲，一个企业取得了骄人的业绩，与领导的重视、职工的努力和制度的规范分不开，但是，还需要各个环节管理到位，没有出现任何的疏漏，因为企业的流程性强，环节多，绝不容忍任何环节出现问题。根据行政学的知识，虽然一项工作可能涉及不同的部门，但是一个工作的顺利完成，与其相关的每个环节紧密相关，各个环节有着不可替代性的作用。环节分析法与方面分析法并不矛盾，方面分析法着眼于不同的内容，而环节分析法着眼于解决问题的各个顺序，实际上，一个好对策的提出，往往是二者的有机结合。
(三)第三步：对症下药
对症下药，就是根据材料中提到的“症状”去寻找治疗疾病的“药方”，这种对症下药分析法是公务员考试申论中提出对策经常使用的方法。根据哲学原理得知，任何事物的变化都有其产生的原因，或者是质的变化，或者是数量的变化，或有外因，或有内因，由果溯因，有助于找到解决问题的主要矛盾。
(四)第四步：表述对策
根据决策方案的设计过程，提出表述对策应该包括轮廓设想、细部设计、表述成文三个步骤。
1.轮廓设想
轮廓设想就是针对存在的问题在思路上有一个大致的扩展，设想出一些与之有关的方案，这种方案还只是初步的设想，带有粗糙和不成熟的特点。
具体要求有三：一是为实现问题的最终解决，思考出大致可提出多少个解决方案；二是将各种方案的轮廓大致勾画出来，方案要尽可能从多角度、多方面提出；三是尽量使各个方案之间按一定的逻辑顺序排列，使答案结构合理化、整体化。
2.细部设计
细部设计就是对准备提出的对策方案进行筛选，淘汰那些明显不可行的设想，并对合理可行的方案进行精心的细节设计。
设计对策时，为了使对策尽可能付诸实施，要考虑到以下几个因素：一是符合国家和社会发展的总体战略；二是最大限度地解决问题，达到目标；三是消耗的资源包括成本尽可能少；四是实现对策的风险低；五是实施方案所产生的副作用小；六是进行可行性分析。包括政治可行性、经济可行性、法律可行性、行政可行性、技术可行性等。
3.表述成文
就是对提出的对策按照作答要求表达出来，成为一篇合理、科学、独到的建议对策。规范的提出对策试卷形式应该具备以下几个方面的特点：
(1)标题要符合要求
(2)开头要简明扼要
(3)主体部分应当采用分条形式
(4)条条之间应避免交叉重复
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