申论考试：基层是社会稳定的第一道防线
10月17日，湖北石首市人民法院对不久前发生的石首聚众扰乱社会秩序案作出一审判决。涂晓玉等人以“聚众扰乱社会秩序罪”被处有期徒刑、有期徒刑缓刑或免予刑事处罚。此前，石首市委书记、石首市公安局党委书记已被问责、免职。
石首骚乱是发生在基层的严重街头冲突事件，其教训值得深刻记取。6月17日晚，永隆大酒店青年厨师涂远高坠楼身亡，当地公安机关认定为自杀，但死者亲属不服，停尸酒店，引起数万群众围观，直至发生堵塞交通、焚烧酒店、对抗警察、损毁警车等严重扰乱社会秩序的行为。
在社会转型期，不同利益群体之间的矛盾凸显，城市的职工下岗、高校毕业生就业、企业改制、劳资纠纷、房屋拆迁、市容管理等，农村的土地流转、厂矿环境污染，各种错综复杂的问题如果处理不好，很容易引发不稳定事件。尽管每个群体、每个人都可能有种种缺憾和不满，但13亿人同舟共济，闯过激流险滩是大局。每个公民都要像爱护自己的眼睛一样珍惜社会稳定，在法律和制度的轨道上合理表达利益诉求，理性地维权。面对近年来一些群体性事件中屡屡出现的极端行为，我们既要实事求是地把握冲突背后的合理诉求，也要旗帜鲜明地反对和制止暴力表达，依法打击各种违法行为。
各种群体性事件也提醒我们，在日常的利益协调工作和突发事件处置中，政府负有保障公民基本权益、维护社会公正的重要责任。要切实解决民众的民生困难，跟踪分析群众不满意的问题主要集中在哪些领域和环节，特别是体察群众对政府工作的批评意见，拿出过硬措施认真整改，最大限度地减少社会对抗，最大限度地化解消极因素。正如湖北省委书记罗清泉在石首骚乱后与当地基层干部群众座谈时所言：一个地方不稳定，当地群众的损失最直接。没有人管，没有人问，矛盾就会越积越多，怨气就会越来越大。
如果平时对民众的怨气麻木不仁，对社会矛盾排查化解不力，一旦出现激烈对抗，政府失语、妄语，听任谣言传布，主要负责人不敢到群众中直接对话，除了把警察推到第一线找不到更低社会成本的维稳措施，甚至仓促间作出不规范的承诺，将会透支政府权威，消解政府的基层管理能力。在政府和司法等公权救助渠道不畅的情况下，民众表达和私力救济的尺度，其合法性认定和违法行为的遏制，将是一个长期困扰基层治理的问题。基层政府需要认真研究，大力推动政务透明、民情上达和司法公正，正如周永康同志所要求的，矛盾到来时“勇于承担责任”，坚定地取缔暴力，维护社会秩序。
去年以来，有关部门组织了县委书记、县纪委书记、县公安局长、县级法院院长等一系列基层干部培训，都是着眼于提高基层干部排解矛盾、聚拢民心的能力。基层是社会稳定的第一道防线，是巩固党执政地位的重要基础。基层政府和党政干部要认真领会中央精神，在果断处置各种突发事件、保一方平安时，朝夕厉惕，奋发有为，在把握社情民意、进行舆论引导、响应民众诉求等方面，推进观念创新和制度创新，更好地履行维护社会和谐、促进科学发展的职责。
相关文章
