毫不动摇地引导和鼓励非公有制经济的发展

    国务院新闻办公室于2009年8月7日（星期五）下午3时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任朱之鑫、财政部副部长丁学东、人民银行副行长苏宁介绍当前宏观经济形势等方面的情况，并答记者问。

    [21世纪经济报道记者]大家现在都非常关注中国经济的良好态势可持续发展的问题，很重要的一个问题是如何真正启动民间投资，因为很多都是政府投资。请在座的三位领导谈一谈，接下来准备采取哪些具体的思路、措施，真正地推动中国的民间投资，解决目前社会上经常反映的中小企业的税费负担相对比较重、中小企业融资难的问题？我记得今年“两会”的时候，苏宁行长当时也谈到了央行非常关注中小企业融资难的问题。

    [朱之鑫]上半年全社会固定资产投资增长33.5%，为什么觉得民间投资增长慢呢？就是由于政府投入很大，显得民间投资慢了一些。我想按照两个“毫不动摇”的要求，关键在于在投资方面要给民营企业进一步扩大准入领域。两个“毫不动摇”是：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

    [丁学东]我做一些补充，鼓励民间投资，特别是鼓励中小企业发展，对于扩大内需，促进经济平稳较快发展具有重要意义。政府已经并正在陆续采取一系列措施，以促进民间投资增长，这些措施主要是两个方面，一方面是增强社会的投融资能力，这其中包括降低企业的税费负担，包括实施消费性增值税、降低固定资产投资项目资本金比例下限、放宽企业债发行限制、支持建立中小企业信用担保机构等。这些措施对鼓励民间投资和中小企业发展都起到了积极的作用。

    [丁学东]另一方面，着力培育市场，提振企业投资信心。所有扩大内需的政策对中小企业、民间投资的发展都是有促进作用的，比如说家电下乡、汽车摩托车下乡、家电和汽车以旧换新政策等，这些措施都是有利于提振中小企业投资信心的。从中央财政来说，为促进民间投资和中小企业，今年实际做了四件事：

    [丁学东]第一件事，增加了对中小企业的投入。今年中央财政安排的中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新基金、中小企业国际市场开拓资金，安排96亿，比去年增长了1.1倍。第二件事，推动信用担保体系建设。中小企业最大的问题是融资难的问题。中央财政在专项资金安排上重点加大了对中小企业信用担保体系建设，鼓励金融机构增加中小企业贷款规模，努力改善中小企业融资环境。

    [丁学东]第三件事，在税收方面给予民间企业支持。去年以来，我们已经七次提高出口退税率，其中对劳动密集型产品、轻纺企业出口退税率都有明显提高，中小企业受益明显。第四件事，清理各种收费。从今年1月1日起，全国暂停和取消100项行政事业性收费，这也有利于减轻企业的负担。下一步我们将继续加大对中小企业的财税支持力度。

    [苏宁]今年以来，在人民银行、银监会及各家商业银行的共同努力下，对中小企业的金融支持力度在不断加大。到今年6月末，中小企业人民币贷款余额是13.7万亿元，同比增长31.3%。这个速度比去年年末高了17.8个百分点。现在中小企业贷款余额占企业贷款余额的54.3%，这个数字比上年末提高2.4个百分点。各项贷款余额36.2%，比上年末也提高了0.2个百分点。这说明上半年经过各方面的共同努力，中小企业的贷款增长速度有一定提高。

    [苏宁]同时，人民银行也采取了其他的办法来解决中小企业的资金问题，比如说发行中小企业短期融资券、发行中小企业信贷资产支持证券等等，同时支持有关部门加快中小金融机构的设立，通过中小金融机构加大对中小企业的贷款支持力度。但是很多中小企业还是感到贷款难、融资难。所以，下一步人民银行还要会同银监会、各家商业银行加大工作力度，满足中小企业的资金需求。同时我们也希望中小企业要加快产业结构调整，加快信用制度的建设，这样才能够比较容易地从银行获得贷款。